國(guó)家遇有大變革時(shí),正式政府未產(chǎn)生,暫時(shí)組織一個(gè)代行政府職權(quán)的機(jī)關(guān)。如民國(guó)元年元旦,國(guó)父在南京就任臨時(shí)大總統(tǒng),成立中華民國(guó)臨時(shí)政府。