原文
古之圣王，所以取明名廣譽(yù)，厚功大業(yè)，顯于天下，不忘于后世，非得人者，未之嘗聞。暴王之所以失國家，危社稷，覆宗廟，滅于天下，非失人者，未之嘗聞。今有士之君，皆處欲安，動欲威，戰(zhàn)欲勝，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸諸侯。而不務(wù)得人，是以小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故曰：人不可不務(wù)也。此天下之極也。
曰：然則得人之道，莫如利之。利之之道，莫如教之以政，故善為政者，田疇墾而國邑實(shí)，朝廷閑而官府治，公法行而私曲止，倉廩實(shí)而囹圄空，賢人進(jìn)而奸民退，其君子上中正而下諂諛。其士民貴武勇而賤得利。其庶人好耕農(nóng)而惡飲食。于是財用足，而飲食薪菜饒。是故上必寬裕，而有解舍。下必聽從，而不疾怨。上下和同，而有禮義，故處安而動威，戰(zhàn)勝而守固，是以一戰(zhàn)而正諸侯。不能為政者，田疇荒而國邑虛，朝廷兇而官府亂。公法廢而私曲行，倉廩虛而囹圄實(shí)，賢人退而奸民進(jìn)，其君子上諂諛而下中正，其士民貴得利而賤武勇，其庶人好飲食而惡耕農(nóng)，于是財用匱而食飲薪菜乏，上彌殘茍，而無解舍，下愈覆鷙而不聽從，上下交引而不和同，故處不安而動不威，戰(zhàn)不勝而守不固，是以小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故以此觀之，則政不可不慎也。
德有六興，義有七體，禮有八經(jīng)，法有五務(wù)，權(quán)有三度，所謂六興者何？曰：辟田疇，利壇宅。修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發(fā)伏利，輸墆積修道途，便關(guān)市，慎將宿，此謂輸之以財。導(dǎo)水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利，薄征斂，輕征賦，弛刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養(yǎng)長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒。食饑渴，匡貧窶，振罷露。資乏絕，此謂振其窮。凡此六者，德之興也。六者既布，則民之所欲，無不得矣。夫民必得其所欲，然后聽上，聽上，然后政可善為也，故曰德不可不興也。
曰：民知德矣，而未知義，然后明行以導(dǎo)之義，義有七體，七體者何？曰：孝悌慈惠，以養(yǎng)親戚。恭敬忠信，以事君上。中正比宜，以行禮節(jié)。整齊撙詘，以辟刑僇。纖嗇省用，以備饑饉。敦懞純固，以備禍亂。和協(xié)輯睦，以備寇戎。凡此七者，義之體也。夫民必知義然后中正，中正然后和調(diào)，和調(diào)乃能處安，處安然后動威，動威乃可以戰(zhàn)勝而守固，故曰義不可不行也。
曰：民知義矣，而未知禮，然后飾八經(jīng)以導(dǎo)之禮。所謂八經(jīng)者何？曰：上下有義，貴賤有分，長幼有等貧富有度，凡此八者，禮之經(jīng)也。故上下無義則亂，貴賤無分則爭，長幼無等則倍，貧富無度則失。上下亂，貴賤爭，長幼倍，貧富失，而國不亂者，未之嘗聞也。是故圣王飭此八禮，以導(dǎo)其民；八者各得其義，則為人君者，中正而無私。為人臣者，忠信而不黨。為人父者，慈惠以教。為人子者，孝悌以肅。為人兄者，寬裕以誨。為人弟者，比順以敬。為人夫者，敦懞以固。為人妻者，勸勉以貞。夫然則下不倍上，臣不殺君，賤不踰貴，少不陵長，遠(yuǎn)不閑親，新不閑舊，小不加大，淫不破義，凡此八者，禮之經(jīng)也。夫人必知禮然后恭敬，恭敬然后尊讓，尊讓然后少長貴賤不相踰越，少長貴賤不相踰越，故亂不生而患不作，故曰禮不可不謹(jǐn)也。
曰：民知禮矣，而未知務(wù)，然后布法以任力，任力有五務(wù)，五務(wù)者何？曰：君擇臣而任官，大夫任官辯事，官長任事守職，士修身功材，庶人耕農(nóng)樹藝。君擇臣而任官，則事不煩亂。大夫任官辯事，則舉措時。官長任事守職，則動作和。士修身功材，則賢良發(fā)。庶人耕農(nóng)樹藝，則財用足。故曰：凡此五者，力之務(wù)也。夫民必知務(wù)，然后心一，心一然后意專，心一而意專，然后功足觀也。故曰：力不可不務(wù)也。
曰：民知務(wù)矣，而未知權(quán)，然后考三度以動之；所謂三度者何？曰：上度之天祥，下度之地宜，中度之人順，此所謂三度。故曰：天時不祥，則有水旱。地道不宜，則有饑饉。人道不順，則有禍亂；此三者之來也，政召之。曰：審時以舉事，以事動民，以民動國，以國動天下。天下動，然后功名可成也，故民必知權(quán)然后舉錯得。舉錯得則民和輯，民和輯則功名立矣，故曰：權(quán)不可不度也。
故曰五經(jīng)既布，然后逐奸民，詰軸偽，屏讒慝，而毋聽淫辭，毋作淫巧。若民有淫行邪性，樹為淫辭，作為淫巧，以上諂君上，而下惑百姓，移國動眾，以害民務(wù)者，其刑死流，故曰：凡人君之所以內(nèi)失百姓，外失諸侯，兵挫而地削，名卑而國虧，社稷滅覆，身體危殆，非生于諂淫者未之嘗聞也。何以知其然也？曰：淫聲諂耳，淫觀諂目，耳目之所好諂心，心之所好傷民，民傷而身不危者，未之嘗聞也。曰：實(shí)壙虛，墾田疇，修墻屋，則國家富。節(jié)飲食，撙衣服，則財用足。舉賢良，務(wù)功勞，布德惠，則賢人進(jìn)。逐奸人，詰軸偽，去讒慝，則奸人止。修饑饉，救災(zāi)害，振罷露，則國家定。
明王之務(wù)，在于強(qiáng)本事，去無用，然后民可使富。論賢人，用有能，而民可使治。薄稅斂，毋茍于民，待以忠愛，而民可使親；三者，霸王之事也。事有本而仁義其要也，今工以巧矣，而民不足于備用者，其悅在玩好。農(nóng)以勞矣，而天下饑者，其悅在珍怪，方丈陳于前。女以巧矣，而天下寒者，其悅在文繡。是故博帶梨，大袂列，文繡染，刻鏤削，雕琢采。關(guān)幾而不征，市鄽而不稅。是故古之良工，不勞其知巧以為玩好，無用之物，守法者不失。
譯文及注釋
古代的圣王，所以能取得盛名廣譽(yù)，豐功偉業(yè)，顯赫于天下，為后世所不忘，不是得到人們擁護(hù)的，從來沒有聽說過。暴君之所以喪失國家，危及社稷，宗廟顛覆，湮沒無聞，不是由于失掉人們擁護(hù)的，也從來沒有聽說過?，F(xiàn)今擁有國土的君主，都希望生活安定，辦事有威信，戰(zhàn)爭勝利，防務(wù)鞏固，大的想統(tǒng)一天下，小的要稱霸諸侯，卻不重視爭取人，所以，弄得小則兵敗而地削，大則身死而國滅。所以說：“人”是不可不非常注重的，這是天下頂重要的問題。
我們說：得人的方法，莫如給人以利益；而給人以利益的方法，莫如用實(shí)際政績來證明。所以，善于為政的，總是田地開墾而城邑殷實(shí)，朝廷安閑而官府清治，公法通行而邪道廢止，倉庫充實(shí)而監(jiān)獄空虛，賢人得用而奸臣罷退。上層人士，總是祟尚公正而鄙視阿諛之風(fēng)；士民，總是重視勇武而鄙視財利；平民，總是愛農(nóng)而厭惡大吃大喝，從而財用充足而日常生活富裕。所以，君主要寬厚而有所減免，人民要從而無所怨恨，上下協(xié)調(diào)而有禮儀，這才會活安定而辦事有威信，戰(zhàn)爭勝利而防務(wù)鞏固，而一戰(zhàn)而征服諸侯。不善于為政的，總是田荒蕪而城邑空虛，朝廷驚擾而官府混亂，公廢棄而邪道風(fēng)行，倉庫空虛而監(jiān)獄人滿，賢罷退而奸臣得用。上層人士，總是阿諛成風(fēng)鄙視公正；士民，總是重視財利而輕視勇武；民，總是喜好吃喝而厭惡耕作，于是財用缺而日常生活困難。君主非常殘暴苛刻而無減免，人民特別固執(zhí)兇頑而不肯服從，上下互相爭利而不協(xié)調(diào)，所以生活不安定而辦事無威信，戰(zhàn)爭不勝而防守不固，于是小則兵敗而地削，大則身死而國滅。由此看來，為政就不可不謹(jǐn)慎對待這些問題了。
德有“六興”，義有“七體”，禮有“八經(jīng)”，法有“五務(wù)”，權(quán)有“三度”。什么叫六興呢？回答是：開辟田野，建造住宅，講求種植，勸勉士民，鼓勵耕作，修繕房屋，這叫作改善人們生活。開發(fā)潛在的財源，疏通積滯的物產(chǎn)，修筑道路，便利貿(mào)易，注意送往迎來，這叫給人們輸送財貨。疏浚積水，修通水溝，挖通回流淺灘，清除泥沙淤滯，打通河道堵塞，注意渡口橋梁，這叫作給人們提供便利。薄收租稅，輕征捐賦，寬減刑罰，赦免罪犯，寬恕小過，這叫作實(shí)施寬大的政治。敬養(yǎng)老人，慈恤幼孤，救濟(jì)鰥寡，關(guān)心疾病，吊慰禍喪，這叫作救人之危急。給寒冷的人以衣服，給饑渴的人以飲食，救助貧陋，賑濟(jì)破敗人家，資助赤貧，這叫作救人之窮困。這六個方面；都屬于興舉德政。這六項能見之實(shí)行，人民所要求的，就沒有得不到的了。人民的欲望必須得到滿足，然后才能夠聽從上面；聽從上面，然后政事才能辦好。所以說：德政是不可不興的。
我們說：人民知道了“德”，而未必懂得“義”，然后就應(yīng)該以身作則以教民行義?！傲x”有七體。什么叫七體呢？回答是：用孝悌慈惠來奉養(yǎng)親屬，用恭敬忠信來事奉君上，用公正友愛來推行禮節(jié)，用端正克制來避免犯罪，用節(jié)約省用來防備饑荒，用敦厚樸實(shí)來戒備禍亂，用和睦協(xié)調(diào)來防止敵寇。這七個方面，都是義的實(shí)體。人民必須知義然后才能中正，中正然后和睦團(tuán)結(jié)，和睦團(tuán)結(jié)才能生活安定，生活安定然后辦事才有威信，有威信才可以戰(zhàn)爭勝利而防務(wù)鞏固。所以說：“義”是不可不行的。
我們說：人民知道“義”，而未必懂得“禮”。然后就應(yīng)該整頓“八經(jīng)”以教民行禮。什么是八經(jīng)呢？回答是：上與下都有禮儀，貴與賤都有本分，長與幼都守次序，貧與富都守法度。這八個方面是禮的綱領(lǐng)。所以，上與下沒有禮儀就要亂，貴與賤不守本分就要爭，長與幼沒有等次就要叛離，貧與富不依法度就失其節(jié)制。上下亂，貴賤爭，長幼叛離，貧富失其節(jié)制，而國家還不陷于混亂，是沒有聽說過的。因此，圣明君主總是整頓這八禮以教導(dǎo)人民。八方面都各得其宜，作君主的就公正而不偏私，作臣子的就忠信而不結(jié)黨，作父母的以教育實(shí)現(xiàn)慈惠，作子女的以嚴(yán)肅實(shí)現(xiàn)孝悌，作兄長的以教誨實(shí)現(xiàn)寬厚，作人弟的以恭敬實(shí)現(xiàn)和順，作丈夫的以專一實(shí)現(xiàn)敦厚；作人妻的以貞節(jié)進(jìn)行勸勉。能這樣，就可以做到：下不叛上，臣不殺君，賤不越貴，少不欺長，疏不間親，新不間舊，小不越大，放蕩不破毀正義。這八項是禮的常規(guī)。所以，人必知禮然后才能恭敬，恭敬然后才能尊讓，尊讓然后才能做到少長貴賤不相逾越，少長貴賤不相逾越，亂事就不會產(chǎn)生而禍患也不會發(fā)作了。因此說：“禮”是不可不重視的。
我們說：人民知道禮，而未必懂得“務(wù)”，然后就該依法令安排人力。安排人力有“五務(wù)”。什么是五務(wù)呢？回答說：君主擇臣任官，大夫任官治事，官長負(fù)責(zé)其事而嚴(yán)守職責(zé)，士人修養(yǎng)品德而攻治才藝，平民則從事農(nóng)耕種植。君主能夠擇臣而任官，政事就不紊亂；大夫任官辦事，措施就可以及時；官長分工任事而嚴(yán)守職責(zé)，行動就可以協(xié)調(diào)；士人能夠修身學(xué)藝，賢良人材就可以出現(xiàn)；平民從事農(nóng)耕種植，財用就可以充足了。所以說：這五方面，就是人力的各有專務(wù)。人民必須認(rèn)識這些專務(wù)，然后才能思想統(tǒng)一，思想統(tǒng)一然后才能專心致志，思想統(tǒng)一而專心致志，然后功業(yè)就可觀了。所以說：安排人力是不可不有所專務(wù)的。
我們說：人民知道務(wù)，還未必懂得“權(quán)”，然后就該考究“三度”來行動。什么是三度呢？回答說：上考度天時，下考度地利，中考度人和，這就是所謂三度。，所以說：天時不祥，則有水旱；地利不宜，則有饑荒；人道不和，則有禍患。三者的到來，都是政事不好招致的。所以說：要審度時機(jī)來舉辦大事，用舉事發(fā)動人民，用人民發(fā)動國力，用一國發(fā)動天下。天下動員起來了，然后功業(yè)就可以有成。所以，人民必須懂得權(quán)衡輕重，然后才舉措得當(dāng)；舉措得當(dāng)，則人民和睦；人民和睦，則功業(yè)建立起來了。因此說：權(quán)衡輕重這一點(diǎn)，不可不善加考度。
五項綱領(lǐng)措施既已施行，然后就要驅(qū)逐奸民，查究偽詐，排除讒言邪惡之徒，而且不準(zhǔn)聽淫亂言詞，不準(zhǔn)造淫奢物品。如果人們有淫行邪性，傳播淫亂言詞，制造淫奢物品，用以取悅君主，惑亂百姓，移國動眾，以擾害人民務(wù)正業(yè)的，要處以死刑或流刑。所以說：凡人君內(nèi)失百姓，外失諸侯，兵敗而國土被削，名卑而國家受害，社稷覆滅，自身危殆的，沒有不是由于對淫亂的喜悅而引起的。為什么這樣說呢？回答是：淫亂的聲音悅其耳，淫亂的觀賞悅其目。耳目之所好，悅其心；放任內(nèi)心之所好，就傷害人民。傷害了人民而自身不危亡的事，是從來沒有聽到過的。我們說：移民墾荒，開墾農(nóng)田，修筑房屋，國家就能富裕；節(jié)約飲食，撙節(jié)衣服，財用就會充足；推舉賢良，注重功績，廣布德惠，賢人就得到進(jìn)用；驅(qū)逐奸人，查究偽詐，排除讒言邪惡之徒，奸人就消聲匿跡；防備饑荒，救助災(zāi)害，販濟(jì)破敗人家，國家就會安定。
英明君主的急務(wù)，在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，廢除無用之物的生產(chǎn)，然后人民可以富裕；選拔賢才，任用能臣，人民就可以得到治理；減輕賦稅，不苛求于民，并以忠愛相待，就可以使人民親近。這三項都是成就王、霸之業(yè)的大事。事物都有根本，而仁義是其關(guān)鍵?，F(xiàn)在，工匠是夠巧的了，然而人民需用的東西得不到滿足，就是因?yàn)榫鬟^于喜歡玩好的器物；農(nóng)民是夠勞苦的了，然而天下還無糧挨餓，就是因?yàn)榫鬟^于喜歡珍奇的食品；婦女也是夠巧妙的了，然而人們卻在無衣挨凍，就是因?yàn)榫鬟^份喜歡華麗的服飾。所以，這就需要把寬大的帶子裁成窄小的，把肥大的袖子變成窄瘦的，把華麗的服飾染成單色，把刻樓的圖案削掉，把雕琢的花紋磨平。關(guān)卡上只稽查而不征捐，市場上只存放貨物而不收稅。古代的優(yōu)良工匠，不運(yùn)用他的智巧來做玩好的東西。所以，無用之物，守法者從不生產(chǎn)。
參考資料：
1、根龍子.道客巴巴.http://www.doc88.com/p-806989272232.html